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新闻发布 | 2018年河南省大气污染防治攻坚工作解读
来源: 发布时间:2018-02-13 16:06:28

新闻发布 | 2018年河南省大气污染防治攻坚工作解读

2018-02-13 河南环境


大气处处长陶冶解读2018年大气污染防治攻坚工作具体部署

       2018年2月7日,省政府组织召开了全省环境污染防治攻坚战总结部署会议,对2017年工作进行了总结表彰,分析了当前大气污染防治面临的形势,全面部署了2018年重点工作,动员广大干部群众,重整行装再出发,坚决打好打赢环境污染防治攻坚战。会上,陈省长、政法委许甘露书记均作了重要讲话,为打赢打好今年的攻坚战,提出了明确的要求。各级各部门都在认真学习、贯彻落实。下面,我对2018年大气污染防治攻坚工作做简要解读。

       今年大气污染攻坚的目标是:全省PM2.5平均浓度达到63微克/立方米以下、PM10平均浓度达到103微克/立方米以下,全年优良天数达到210天以上。

       为坚决打赢打好大气污染防治攻坚战,确保完成大气环境质量改善目标,省环境攻坚办近期做了几项重点工作。一是在充分考虑各地的环境状况、经济发展水平和空气质量、环境容量的基础上,分解下达了各省辖市2018年的大气污染防治指标,明确了攻坚治理的目标;二是制定了《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》以及相配套的8个专项方案,明确了攻坚治理的任务、措施和要求;三是细化了各级各部门的工作责任。上述各项工作为打好攻坚战奠定了基础。

       深入打好大气污染防治攻坚战,要重点抓好以下几项工作:


持续抓好治本工作

       要按照省委、省政府要求,坚持将大气污染防治作为推动转型发展的重要抓手,着力推进能源结构、产业结构和交通运输结构优化,将治本之策贯穿始终。

       一是加快调整能源消费结构。2018年大气污染防治攻坚战8个专项实施方案中,有三个方案,专门讲能源消费结构调整问题,包括清洁取暖、集中供热能力提升,城镇各类供暖工程建设,清洁型煤规范推广等任务和要求。这项工作去年我省已经干了一年,积累了经验,今年的工作更加得心应手。全省要加快构建以集中供热、“双替代”为主、清洁型煤为辅的清洁取暖体系,各市城区集中供热普及率在现有基础上再增加10%,2018年10月底前,郑州、安阳、焦作、濮阳等城市集中供热普及率要达到85%以上,其他城市都有明确的指标要求;新增供热能力5300万平方米,新增“双替代”居民100万户,同时,要注重增强天然气保障能力,力争管道天然气供120亿立方米以上,确保群众温暖过冬。加快推进城市规划区内工业燃煤设施拆改,引导鼓励35蒸吨/时以下燃煤锅炉淘汰,对今年10月底前完成拆改的,每蒸吨给予不低于6万元的奖补。例如1个30蒸吨的锅炉,今年10月底前能完成拆改的话,就能得到180万元奖补。京津冀传输通道城市煤炭消费总量下降3.2%。稳步推进地热、风电、光电、生物质能等清洁能源替代利用,可再生能源占全省能源消费总量的比重达到7%以上,促进我省能源消费结构日趋合理。

       二是加快优化区域产业结构。我省城区以及城市周边重污染企业的排放问题,仍是城市环境质量污染的一个大问题。为此,要求2018年8月底前,京津冀大气污染传输通道城市要制定规划区内冶金、建材等重污染企业搬迁计划,明确城市规划区工业退城搬迁的范围、方向、时序和方式,有序推进城区重污染企业搬迁。全省再关停17台100万千瓦落后煤电机组,特别是郑州市政府要在5月底前组织制定城市规划区煤电结构优化方案,率先开展中心城区煤电机组清零试点,明确中心城区30万千瓦及以下的燃煤机组关停或改为燃气机组的具体时间和路线,切实减少结构性污染对大气环境质量的影响,解决污染围城问题。

       三是加快改善交通运输结构。解决交通运输结构污染问题,是在去年基础上,今年新加的一项治本措施。攻坚办已经组织制定了优化全省交通运输结构的专项实施方案,组织实施“多式联运+”工程,对既有铁路线路进行扩能改造、设备升级,加快整合钢铁、煤炭等重点企业所辖的铁路资源,大力提高火车运输和多式联运比例。持续提升油品质量,7月1日起,全省销售使用国六车用汽柴油,深入开展“河南省油品质量专项检查行动”,研究建立货运车辆油品质量抽检制度,严厉打击流动加油车售油、违规销售散装汽油和成品油流通领域其他违法违规行为。强化机动车源头管控,禁止制造、进口、销售和注册登记国五(不含)以下排放标准的重型柴油车和轻型柴油车;将全省老旧车信息录入高速公路联网收费系统“黑名单”数据库,加快老旧车淘汰。加强机动车尾气管控,5月底前,公安厅将研究制定城市机动车拥堵路段疏导方案,每月组织一次城区机动车拥堵路段及敏感区域排查,对经常发生拥堵的路段及敏感区域,要加强现场疏导,科学安排路线,减少机动车怠速排放;6月底前,各省辖市要在主要道口建成10套以上固定垂直式遥感监测设备、2套移动式遥感监测设备的尾气遥感监测网络,加强车辆超标排放执法;通过新建绕城环城道路、优化行驶道路、分时规划路线等方式,完善城区环路通行条件,切实减少环市区机动车尾气排放。


努力抓好治标工作

将工业绿色化改造、扬尘防治、强化重污染天气应急应对作为减少大气污染物排放的重要着力点,定项目、定时限、定责任,确保按时限发挥项目减排效益,进一步降低污染物排放总量。

一是强化工业企业减排改造。工业企业污染减排,仍是我们污染减排的重点。持续减少工业污染物排放总量,9月底前,全省化工、有色、铁合金、焦化行业和钢铁企业的炼铁、炼钢、轧钢工序要完成特别排放限值改造;鼓励水泥熟料、铝用碳素、平板玻璃、电子玻璃和钢铁企业烧结工序开展超低排放改造试点,对采暖期前实现超低排放的企业,给予错峰生产豁免政策激励;也就是说,实现了超低改造,在冬季落实错峰生产的时候,该停产的,可以执行限产,该县产的,可以执行正常生产,这也是省政府提出的企业绿色调度制度。继续推进挥发性有机物治理,7月底前,完成制药、农药、煤化工、橡胶制品等化工企业挥发性有机物治理。大力开展企业无组织排放治理,8月底前,完成钢铁、建材、有色、火电、焦化等行业和锅炉的无组织排放治理,10月底前,实现粉状、粒状物料及燃料密闭储存。实施重点行业清洁生产提升行动,完成60家规模以上企业强制性清洁生产审核,建设50家绿色示范工厂鼓励开展工业领域“以电代煤”和自备电厂高效替代工程。

二是强化扬尘污染综合整治。今年加强公共场所的扬尘污染治理问题,是治标措施的一个新要求。前两年打攻坚战施工工地扬尘、道路扬尘是重点,但公共场所、场院、居民区的扬尘问题有所忽视。例如,一些城市的各类物流中心、大市场等公共场院,扬尘问题管理不到位,每逢刮风,扬尘四起,让人睁不开眼,对城市大气环境质量影响很大,今年要重点管理,在城市清洁行动中抓好落实,补上这个缺口。持续狠抓扬尘污染整治,严格落实新建和在建工地 “六个百分之百”要求,严格执行城市规划区内建筑工地禁止现场搅拌混凝土、禁止现场配制砂浆“两个禁止”,以及城市拆迁施工申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”等各项工作制度,巩固扬尘防控成效。特别是3月15日“封土行动”结束之后,要严格履行施工工地开复工制度,逐家现场核实确认,确保达标一家,开工一家。深入开展城市清洁行动,制定出台河南省清洁城市行动标准及实施细则,每周至少开展一次的全城大扫除。加强环城国省道和高速公路机扫保洁,加强对绕城国省高速公路、国省干线公路的扬尘清扫清洗力度,绕城区国省高速公路每两日至少清扫1次,绕城区国省干线公路每日至少清扫1-2次。

三是突出污染管控开展专项行动。突出重点行业管控,充分利用我省完善的环境监控系统,抓好重污染行业的排放监管;突出重点区域管控,大幅减少污染指数“高值”区域;突出重点时段管控,有效减轻重污染天气对环境空气质量的不利影响。围绕污染管控,开展工业企业特别排放限值专项执法检查行动、清洁城市专项行动、打击黑加油站和劣质油品专项行动、散煤治理专项行动、散乱污企业动态清零专项行动。


抓好长效机制建设

坚持长短结合、标本兼治、突出重点、稳扎稳打的原则,加快建立起源头严防、过程严管、后果严惩的制度机制,将结构、燃煤、扬尘、工业、监测监控等领域大气污染防治制度化、规范化、标准化,不断夯实大气污染防治基础,形成独具特色的河南大气污染防治长效机制体系。

具体的讲,就是在深入推进生态补偿制度、绿色环保调度制度及排污许可三项制度基础上,加大创新力度,建立完善企业环境信用评价制度、排污权有偿使用交易制度、“一市一策”精细化管控制度和环境绩效评价考核四项制度。

一是要建立完善企业环境信用评价制度,实行企业环境信用评价分级管理,以企业环境信用倒逼企业环境自觉;二是要建立推进排污权有偿使用交易制度,将排污权有偿使用和交易与主要污染物总量预算管理、排污许可证管理、环评审批和竣工验收有机结合起来,在促进污染减排、转变发展方式、改善环境质量取得更大实效;三是要建立完善“一市一策”精细化管控制度,建立重点区域监测站点实行专人专管、源头管控、量化考核问责等精细化管控机制,确保指标偏高区域管控措施有效落实,严防指标反弹;四是要建立完善环境绩效评价考核制度,通过用科学的考核评价标准评判政绩,正确引导领导干部处理好经济发展的速度、质量与效益的关系,正确处理经济社会发展与保护资源、保护环境的关系。
 


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